特朗普的“百日维新”为何注定失利

liukang20243个月前 (05-14)cgw吃瓜732

特朗普执政将满百日，可其大力推广的“政府功率变革”却多少有点“中道崩殂”的滋味。

依照“变革前锋”马斯克的说法，政府功率部为美国政府节约了近1500亿美元的开销。可是，据英国《独立报》报导称，依据美国财政部发布的数据，比照两位美国总统就职典礼后的同一时期，现任总统特朗普的政府开销要比前总统拜登的多出约1550亿美元。

且不谈，政府功率部是否真的节约了近1500亿美元。马斯克开始许诺，将经过裁撤行政组织和削减社会福利来节约2万亿美元，后来将这一方针折半为1万亿美元，现在他表明只削减了其间的一小部分。

而最新消息显现，马斯克已心生退意——其近来表明，他方案在5月“大幅”削减为特朗普政府工作，以专心于特斯拉。

（一）

在“二进白宫”这三个月时间中，特朗普团队在所谓“政府功率变革”上四面出击，政令倾注而下。

据报导，美国政府功率部采纳的举动已推进超越3万名联邦工作人员被辞退，另有约7.5万名联邦雇员接受了“买断离任方案”。从美国国际开发署等对外组织，到国防部、教育部等中心部分，连美国国立卫生研究院也被涉及，搅得美国国内人心惶惶。

挥刀乱砍、一地鸡毛。近些年，美国这座“灯塔”日渐暗淡，已为国际遍及感知。此番变革，更将美国的体系性糜烂、无底线糟蹋掀了个底掉。

说起来，关于种种准则弊端，美国政坛并非没有发觉。美国联邦政府的行政变革简直贯穿了整个20世纪，其中心始终是精简组织、节约开支、进步功率，总统经过设置专门参谋委员会遏止政府糟蹋的状况也并不罕见。比方里根总统，曾测验引进私营部分的专业知识改进政府运作，并于1982年组成过“私营范畴出色专家”团队评价政府开支状况。18个月后，这一团队宣布陈述，但因官僚政治与利益集团的重重阻力，陈述大都建议并未付诸实施。

此番特朗普和马斯克估量是想给美国政府装上几个“特斯拉加速器”，让官僚主义这辆老爷车跑得快点。但就现下的发展来看，“美国车”跑的快慢与否，发动机之外，要害要看“地平不平”。

（二）

在榜首任期中感受到“深层政府”掣肘的特朗普，在再次入主白宫伊始就将联邦官僚制这一“深层政府”的重要组成部分作为变革方针，其依托的则是相同受够了官僚之苦的“政治素人”马斯克。可是，在马斯克以“总统高档参谋”身份领导政府功率部对联邦组织进行雷厉风行的变革时，重重阻力也按期而至。

比方，有民主党参议员责备马斯克没有部长职位和决议方案权，其裁人行为现已越权乃至涉嫌“违宪”。这让特朗普在三月初不得不做出回应，着重马斯克只能向各部分供给建议，不能单方面决议人事安排和方针拟定。

另一方面，冲在“动刀”榜首线的马斯克也成了反对者们的众矢之的，特斯拉不只销量大跌，连轿车及店面都成为打砸纵火的方针，而马斯克自己的身家从年头到现在更是缩水超越1300亿美元。

值得玩味的是，一则新闻显现，在马斯克对特朗普的贸易与制造业高档参谋纳瓦罗开炮后，纳瓦罗这位特朗普“关税乱政”的首要支持者反击称马斯克仅仅个“卖车的”。可见，特朗普团队内部也是矛盾重重。这或许也是马斯克萌发退意的重要原因。

（三）

特朗普团队在对内变革上的寸步难行在意料之中。

首要需求清晰的是，尽管特朗普的第二任期仍然着重“让美国再次巨大”，但在历经民主党长时间的政治清算与司法查询后，特朗普在这一任期的根底逻辑愈加着重“个人政治安全优先”。也便是说，其中心方针并非重塑美国准则，而是在向民主党进行政治复仇的一起，构建一个足以抵挡民主党反扑的权利堡垒。

这种倾向在其表里方针中都表现得十分显着。对外，特朗普抛弃民主党时期对乌军援的许诺，转而要求泽连斯基“24小时内休战”，实质是为了切开与民主党交际遗产的相关，一起投合国内孤立主义心情。但很显着，这种急迫而粗糙的全体战略不只未能处理俄乌抵触，反而进一步导致了美国诺言的坍塌；与此相似的诸如对北约盟友添加军费至GDP5%的要求，对巴拿马运河、格陵兰岛的疆域建议，也都是特朗普自己企图经过刷爆美国曩昔几十年在超级大国方位上堆集的全球领导力，来为他自己在选民面前的“赢”堆集资源。

对内，由马斯克操刀的对联邦官僚系统的“功率变革”首要是一种铲除民主党影响力的权利重构。在“政府功率部”这个绕过传统官僚系统的“影子内阁”的裁人方案中，首战之地的便是教育部、环保署这些为民主党掌控的部分。与此一起，特朗普就任不久，国家安全委员会、国务院等要害部分已发生多轮人事地震：至少三名高档助理被免去，包含情报主管布莱恩·沃尔什和立法业务高档主管托马斯·布德里，理由是 “对‘美国优先’议程不行忠实”。

值得注意的是，这种清洗不只针对民主党布景官员，也涉及传统共和党建制派，例如曾在小布什政府任职的资深交际官被边缘化，转而由 “忠实派” 如极右翼活动分子劳拉·卢默引荐的人选添补。不只如此，尽管特朗普力推的“去DEI（多样性、公平性、包容性）方针”是以反“政治正确”的相貌呈现，但这也在文明上为保守派稳固根本盘供给了杰出的条件，是对民主党在意识形态范畴的进攻。

（四）

在这样的条件下，特朗普自己的利益显着与所谓的“美国国家利益”并不相容。即使不去计较二者是否相容，美国沉疴已久的机制也会让他难以完成所谓的变革使命和方针方针。

榜首，美国的政治周期和事实上的“两党制”决议了特朗普的“深度变革”缺少可继续性支撑。特朗普在新近的采访中曾以我国为例，直言“我国看得久远，能看到100年，咱们只看一个季度”。这说明他看到了一些问题所在：“两党制”下，一旦国家步入政治极化的轨迹，长时间连续的方针就必定成为天方夜谭。

挖苦的是，从就任以来的作为来看，特朗普自己对民主党的反攻倒算也是在炸毁方针的连续性。而这种宪制上的先天缺点，简直不可能由特朗普在短短的四年任期中就加以处理。更进一步说，且不提三年多后的下一次总统大选，便是下一年11月就会到来的中期推举也都要求特朗普自己有必要以带领共和党保住更多座位为榜首要务，这更收窄了他在“变革”中曲折腾挪的空间。

第二，美国建政一代的理念早已埋入美国的管理结构，那种特别集体的商业利益优先于公共利益的基因会驱使着特朗普朝着这一方向举动，所谓的“让美国再次巨大”的方针不免会被代换、途径不免会被歪曲。

美国的立宪者们有言，“自在同民主无关，而是同产业有关”；这种取向也被托克维尔精准地观察到：“美国的共和社会，宛如一个为共同开发新大陆的土地和运营兴隆的商业而组织起来的大批发公司。”根据这样的条件，公共利益在美国当政者的方针序列中历来都排在特别集体的商业利益之后。2008年的金融危机中，政府首要将救援资源投向形成这场危机的华尔街；而危机之后，承当本钱的却是一般民众，因此才有了2011年的“占据华尔街”。

那么特朗普的“变革”会不一样吗？他会为了“让美国再次巨大”真去啃硬骨头吗？答案清楚明了。实际上，从特朗普团队在关税方针上呈现出的重复横跳、朝令夕改，就可以窥见美国国内相关商业主体利益受损后会以什么样的方法和力度参加到方针过程中；一个关税方针就如此一日三变，更遑论事关美国方方面面的全体性“变革”。

第三，特朗普的“变革”既不能为美国本来的既得利益集体带来利益增量，又难以发生新的获益集体，因此难以获得继续推进变革的支撑力气。特朗普依托马斯克在内政上的动作发生了很多利益受损者，他们清楚明了地会对此不满而成为变革的阻力。

此外，众所周知，自暗斗完毕起美国的昌盛就不再单纯地根据美国相对其他国家更为兴旺的生产力，而更多地与美国的全球霸权特别是以美元位置为柱石的金融霸权密切相关；特朗普在对内动刀的一起，对外既期望经过新的关税方针等方法将保持美元储藏位置的部分本钱转嫁他国，又一起削减了向外进行意识形态输出的经费，这会在事实上不坚定美国从全国际攫取利益的根底结构。

总结来说，特朗普、马斯克的“政府功率变革”未必是噱头，但美国体系的一系列弊端，比方对总统个人权利的听任，“推举游戏”不断扩大两党争斗等等，都早已为这个高调的政治故事写好了失利的结局。

作者：杨森

单位：我国人民大学深圳研究院

来历：长安街知事

流程修改：U022

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